[4aйnik]

tst2, вот тут сначала надо определиться, либо застройщик берёт кредит и строит, реализуя квартиры и возвращая кредит, либо "главная - это отсутствие денег в казне". А школы и садики были на плане строительства нашей новостройки ещё в самом начале строительства, на этапе отсыпки площадки, на сайте застройщика, из них (спустя несколько лет) есть сейчас только садик (один).

С планом главная проблема - нестабильность и бесконечные реформы, превращающие планы в фикцию.

Я бы эти две главные проблемы определил так: недостатки управления и нестабильность (как следствие - непредсказуемость, затрудняющая управление).