Ноль промиле - это антифизиологичная дурость. Физиология алкогольного опьянения изучена вдоль и поперек, известны пороговые концентрации, с которых начинается состояние опьянения. Разумная величина для вождения лежит в диапазоне 0.2-0.5 промиле - гарантированный барьер от случайностей вроде эндогенного алкоголя, продуктов питания, содержащих алкоголь (человек об этом может и не знать), приборной погрешности и т.д. При этом какого-либо влияния на процесс вождения тут не будет. Экзотические патологические случаи - "с наперстка падает" можно не учитывать - кто-то и от орехов сознание теряет, что ж теперь - запретим за рулем орехи жрать?
От идиота в состоянии алкогольного охренизма никакими промилями не защититься - хоть отрицательные введи. Гоняют по городу, залив шары, примерно в том же состоянии, в каком стреляют по белочке и режут собутыльников, а за это, вообще-то, не штраф полагается... Тут защита только одна - адекватная работа ДПС (прием сообщений о неадеквате на дороге, блокирование и т.д.) и безопасная организация движения - разделители между полосами, безопасное размещение остановок и т.д.