думаю, у гибдд есть план по обдиранию народа. в москве план делать легко, одна только камера по полосе за раз 3000 приносит, + передвижные камеры на неправильную парковку. а в регионах сложнее. вот они и настраиваются на превышение от +11 кмч. видимо, выхода другого нет. план горит. а в москве, видимо, на +11 пофиг. полагаю, и так еле успевают отправлять))