ФНБ нужен для гарантии пенсионного обеспечения и развития своей страны, а не для рисковых игр огромными суммами.
А если хочется в рулетку поиграть - это на свои личные средства и в нерабочее время. В специальной игорной зоне.
Еще раз, для безрисковых вложений есть ЗВР. Но там доходность низкая. Чем выше доходность, тем выше риск. Вложения в инфраструктуру даже в своей стране - это риск. Может она не отобъется. Но этот риск не тех порядков что в казино, поэтому гос-во (и частные инвесторы) идут на этот риск. Норвержцы со своим пенсионным фондом идут на риск вложения в гос облигации России, потому что они самые доходные в их портфеле.
Древовидный вид