Сейчас есть очень много законных способов. Так что скидывались или просто взяли из бюджета не велика разница.
Оно всё так, но не совсем. например, в фонде нац. благосостояния есть два подраздела: на поддержку пенсионеров и малоимущих, а есть резервный фонд в виде акций недружественных стран. Так вот на бронежелеты нужно брать из резервного фонда, котого правительство трогать боится.