А что до не допускать до экзаменов сырых учеников, так учебный план существует, как и везде. Система, так сказать.
Какие в автошколах сегодня порядки, я не знаю. Но что-то где-то слышал о внутреннем экзамене в автошколах. Если много курсантов будет заваливать экзамен в ГАИ, то такую школу могут и лицензии лишить. Хотя вполне допускаю взятки, сговор инструкторов с ГАИ. Но тогда вообще, насколько нужно плохо водить авто, чтоб ГАИ даже за взятку отказалось ставить зачет.