Значит он противоречит КОАП, а как суды относятся к протоколам, составленным должностными лицами, не уполномоченными это делать согласно кодексу?
В КоАП вообще ничего не говорится о том, кто и по какой статье может составлять протоколы. КоАП устанавливает всего лишь вот это: Глава 23. СУДЬИ, ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ