Государство дает деньги банкам (под процент или как?), банки дают деньги в кредит под процент и под обеспечение. Банк без обеспечения кредиты не выдает...читайте внимательнее, видите слова "кредит" "процент"?
Государство само не может кредит дать,кто им заниматся будет?Вот и дают,через уполномоченные банки.Банк имеет,какую то часть процентов,остальное идёт государству.Залог тут не нужен,это не деньги банка,это деньги бюджетные.
А то что ваз почти весь заложен,так это они до кризиса намутили,такое вот руководство там.
Древовидный вид