положение МИН - это уличный воздух, положение МАКС - весь воздух через радиатор, между ними промежуточные.
Положением регулятора задается не положение заслонки, а желаемая температура.
Соответственно пока салон не прогрет до заданной температуры весь воздух идет через радиатор.