Гос-во именно для этого и предназначено - снижать риски для населения. Риски быть завоеванными, убитыми и т.д. Те же самые страховые компании спокойно кинут вас, если нет гос-ва, которое принимает законы регулирующие их деятельность, и при попытке кинуть применяет к ним репрессивный аппарат в лице дядек в масках и автоматами.
Само по себе государство, опять же, никак не обязано снижать риски земледелия. Оно создаёт механизмы в лице тех же страховых компаний, как-то их там деятельность регулирует... Но само по себе государство не должно заниматься этими рисками.