Защитная фосфатная пленка на металле образуется при температуре выше +5, лучше - выше + 20. При использовании на морозе толку от ортофосфорной кислоты не больше, чем от любой другой, например серной или уксусной. Ржавчину растворит, а остатки будут катализировать процесс окисления металла. Только хуже сделаете.
В промышленности фосфатирование поверхности проводят при температурах выше 40 градусов.