В правительстве и в думе сидят люди, которые заинтересованны, как можно больше налогов собрать в бюджет. И если существует любая возможность увеличить собираемость налогов, они её используют.
tst2, Вы все правильно пишите, но по жизни этих людей из правительства и думы наполняемость бюджета волнует в меньшей степени, нежели отстаивание интересов крупного бизнеса (лоббирование). Бизнесу совсем не нужна прогрессивная шкала налогообложения вот они и "греют" соответствующих чинуш. А чинуши время от времени поднимают налоговый вопрос, чтоб "грев" не прекращался. Все в итоге счастливы.