Конкретным лицам, как бы представляющим интересы государства. Кстати, ты замечал, что это "как бы" в последнее время звучит постоянно из всех уст по телевизору?
Конкретнее пожалуйста. Вроде как правительство и бюджет гастарбайтеров не жалует и не кормит, а напротив всякие препятствия им чинит. Гастеры - это тема частного бизнеса.
Древовидный вид