В целом есть понятие иерархии и разделения должностных прав и обязанностей. Не должен рядовой гражданин оперировать тем, что проблемы его уровня решает президент.
Вот например у тебя проблема в школе у ребенка с учителем, ты лично министра образования ждать будешь или как то по другому действовать начнешь?
Древовидный вид